Reportajes

¿Hacia una PAC más verde? Comienza el debate

21-02-2017 Cooperativas Agro-alimentarias

Cooperativas Agro-alimentarias de España analizó en una Jornada en qué punto se encuentran las negociaciones de la futura reforma de la PAC 2021-2027, con expertos de la Comisión Europea, del Parlamento Europeo y la subdirectora de Cadena Alimentaria del MAPAMA como vicepresidenta de la task force de mercados de la Comisión Europea.

Cooperativas Agro-alimentarias de España organizó el pasado viernes 17 de febrero en Madrid, una Jornada que bajo el título “PAC 2021-2027: Fortalecer la PAC, fortalecer Europa” congregó a cerca de un centenar de responsables de cooperativas de diversos puntos de nuestro país, para conocer de cerca cuáles son las directrices que se barajan y qué opciones hay sobre la mesa respecto a la futura reforma de la Política Agraria Común. La jornada se realizó con la colaboración de Cajamar.

La Comisión Europea ha lanzado el debate sobre la PAC para el período 2021-2027, que se produce en un momento de incertidumbre por varias razones, como la salida de Gran Bretaña de la UE y los efectos del Brexit, el creciente euroescepticismo, o las negociaciones sobre la financiación de la UE y la revisión del marco financiero. En este contexto, Cooperativas Agro-alimentarias ha considerado de gran interés analizar en qué momento nos encontramos y cuáles son las líneas que la Comisión Europea está considerando de cara a la siguiente reforma de la PAC.

Con este objetivo, la jornada contó con la participación de destacados expertos en la materia, provenientes de las principales instituciones comunitarias que tendrán que perfilar y protagonizar el plan de negociaciones: Esther Valverde, subdirectora de Estructura de la Cadena Alimentaria del MAPAMA y miembro de la Task Force de Mercados Agroalimentarios; Ricard Ramón, jefe de unidad adjunto de la Unidad Orientación Política de la DG Agri de la Comisión Europea; y Albert Massot, del departamento de Políticas Estructurales y de Cohesión del Parlamento Europeo. (Ponencias en "Documentos Relacionados", en esta misma página).

El encuentro comenzó con la inauguración por parte del presidente de Cooperativas Agro-alimentarias de España, Angel Villafranca, y el director de Cajamar, Miguel Rodríguez de la Rubia.

Angel Villafranca comenzó apelando a que "fortalecer la PAC es fortalecer Europa porque esta es la política que encarna mejor que ninguna la aspiración europeísta e integradora de la UE”. “El Brexit y su impacto en las negociaciones del presupuesto de la UE, donde la PAC ocupa todavía cerca del 40%; la sensación de un debate político que cuestiona la propia naturaleza de la UE, confrontando una mayor integración a movimientos que plantean sin ambigüedades la desintegración; la crisis del multilateralismo en materia de acuerdos internacionales, y los cambios geopolíticos que pueden complicarse con la era Trump… no son elementos folclóricos, son realidades que no debemos dejar de lado para saber a qué retos nos enfrentamos en los próximos años y que afectarán al debate y el proceso de toma de decisiones”, añadió.

Por su parte, Miguel Rodríguez de la Rubia reitero el compromiso de Cajamar con el sector agroalimentario y con las cooperativas para superar los restos que plantea el futuro. Asimismo destacó la importancia de la investigación en el sector agroalimentario, el agricultor debe mejorar sus productividades para avanzar hacia la mejora de su propio negocio.

A continuación, Esther Valverde explicó cuáles han sido las recomendaciones que el grupo de expertos, reunidos en la conocida como Task Force, ha planteado a la Comisión Europea. La Task Force de Mercados Agroalimentarios es un grupo de 12 expertos, con el que ha colaborado Cooperativas Agro-alimentarias de España, que ha llevado a cabo un proceso de análisis del funcionamiento del sector y que finalmente presentó sus recomendaciones en noviembre y oficialmente al Consejo en diciembre.

Recomendaciones de los expertos
La representante de España, Esther Valverde -también vicepresidenta de esta Task Force- explicó a los cooperativistas asistentes a la Jornada en qué consisten estas recomendaciones, que se pueden agrupar en torno a 7 líneas clave: transparencia de los mercados, gestión de riesgos, mercados de futuros, prácticas comerciales en los mercados agrícolas, contractualización, cooperación y financiación.

Valverde resaltó que “en los últimos años la intervención pública de los mercados ha disminuido y esto ha generado gran volatilidad en los precios agrarios. Ello, unido a la concentración en algunos de los eslabones de la cadena alimentaria, como los proveedores de insumos y, sobre todo por parte de la distribución, ha provocado un cambio en el poder de negociación y ha generado problemas”. Valverde destacó que la Task Force recomienda a la Comisión Europea implantar todos los instrumentos necesarios para conseguir unos mercados más transparentes, recopilando información clave y usando las nuevas tecnologías.

La creación de mercados de futuros, en los productos en los que sea posible, también se plantea como una herramienta positiva a tener en cuenta, junto con el establecimiento de contratos obligatorios “siempre y cuando el productor lo solicite.

Luchar contra las prácticas comerciales desleales
Respecto a luchar contra las prácticas comerciales desleales, “hay una posición unánime sobre su gran impacto en la economía y que impiden el desarrollo del mercado”, dijo Esther Valverde. En esta línea, los expertos recomiendan la creación de un marco legislativo comunitario de referencia, que sirva para superar el “factor miedo”, y una autoridad independiente que ejecute las sanciones, que deben ser efectivas y con carácter disuasorio. “Las iniciativas voluntarias valen, pero no son suficientes, hay que presentar denuncias”, añadió.

Por último, la Task Force hace recomendaciones acerca de fomentar la concentración de la oferta, punto en el que las cooperativas deben jugar un papel clave.

Por su parte, Ricard Ramon expresó el punto de vista de la Comisión Europea acerca de cómo se están produciendo los debates y qué temas se están tratando. Destacó que la reforma será “un proceso lento, pero va avanzando. Hoy los debates hacen referencia a temas que durante la última reforma no quedaron del todo cerrados”.

Entre estos asuntos se encuentra el aumento del tramo del pago acoplado, la simplificación, mantener una PAC fuerte a nivel financiero (la propuesta del futuro presupuesto está prevista para finales de 2017), avanzar hacia una agricultura más sostenible, la productividad a través de la innovación o el mantenimiento del empleo en las zonas rurales.

Una PAC más sostenible y que genere empleo
“El reto es fortalecer la PAC aunque el proyecto europeo no está en su mejor momento. La PAC puede y debe contribuir a este proyecto”, dijo Ricard Ramón. “En los últimos tiempos ha aumentado la volatilidad de precios. Tenemos una PAC a la que dedicamos muchos recursos y parece que esto no ha sido suficiente y hemos tenido que sacar más dinero para compensar las crisis de los últimos años. Esto nos debe hacer reflexionar, para buscar nuevas fórmulas para garantizar el nivel de las rentas a nivel europeo”, añadió.

Por otra parte, la Comisión cree necesario buscar el equilibrio entre bienes públicos y privados, “el sector genera beneficios a la sociedad que van más allá del económico.. Hay que encontrar un equilibrio para que las futuras políticas apoyen los bienes públicos y privados que genera el sector”.

Finalmente y a modo de resumen, Ramon destacó que el comisario Hogan baraja 3 líneas prioritarias: sostenibilidad, el relevo generacional y promover una agricultura resiliente.

Imposible cumplir el plazo
Por su parte, Albert Massot destacó que, en su opinión, “en 2020 no estará la propuesta, porque hemos empezado tarde y es imposible cumplir estos plazos”.

Indicó también que el Brexit ha puesto la cuestión del presupuesto y los recursos propios de la PAC en el foco del debate. “Gran Bretaña es un contribuyente neto. Se puede decir con casi seguridad que el presupuesto de la PAC va a bajar. Otra cuestión o tema será cómo baja y a quién afecta”, añadió.

Para el representante del Parlamento Europeo, “la próxima PAC será una PAC medioambiental, porque hay muchas presiones públicas. El greening, por muy criticado que haya sido, no se va a tocar”, concluyó.

La jornada finalizó con un largo debate en el que los representantes de las cooperativas expusieron a los expertos del Parlamento y de la Comisión algunas de sus propuestas y qué problemas se estaban encontrando en ciertos sectores productivos concretos, con la intención de que sean tenidos en cuenta para la reforma.